Notre action au Soudan : un soutien aux processus de paix et de stabilisation.
Le travail de Promediation au Soudan vise à contribuer aux efforts du gouvernement de transition soudanais, des groupes armés rebelles du Darfour et de la société civile soudanaise dans son ensemble en vue de parvenir à une paix globale et durable et de construire un projet politique inclusif au Soudan.
Notre action se concentre sur la facilitation de dialogue et l’appui aux canaux officiels de discussion, de pourparlers et de négociation afin de contribuer de manière positive au processus de paix en cours au Soudan. Elle s’articule étroitement avec l’ensemble des acteurs de la médiation mais aussi du maintien de la paix, y compris la Mission conjointe des Nations unies et de l’Union africaine au Darfour (MINUAD).
Elle consiste également en un travail de médiation et de facilitation de dialogue, notamment avec les acteurs locaux du Darfour, afin de soutenir un processus de paix inclusif et représentatif, mais aussi de promouvoir la recherche de solutions localement ancrées pour faire face aux problèmes qui empêchent le retour à la stabilité et la sécurité au Darfour.
Elle accompagne les acteurs cibles aux différentes phases du processus de paix : pendant la négociation de l’accord de paix, puis dans sa phase de mise en œuvre, et enfin, dans la préparation en amont de la Conférence Constitutionnelle qui doit clore la période de transition.
Ce projet se concentre sur le dialogue de paix entre Khartoum et les acteurs du Darfour. Il cible en particulier le gouvernement de transition, les groupes armés rebelles darfouris et leurs « bases locales », les déplacés internes et réfugiés darfouris, notamment au Tchad, les chefs traditionnels et communautaires locaux, et les acteurs de la société civile soudanaise dans son ensemble.
Notre travail depuis 2016.
Promediation travaille depuis 2016 avec les acteurs du Track I et du Track II (acteurs politiques soudanais, organisations internationales et diplomaties en charge de la médiation de paix au Soudan, personnes ressources et membres de la société civile soudanaise) pour évaluer les besoins et les enjeux du processus de paix au Soudan et identifier les options envisageables pour soutenir des négociations globales entre les mouvements rebelles et le gouvernement de Khartoum qui puissent déboucher sur une paix durable. Tout au long de ce processus, Promediation a maintenu un contact régulier avec des responsables et dignitaires soudanais ainsi qu’avec les principaux représentants des mouvements armés rebelles soudanais, notamment du Darfour. Promediation a ainsi pu établir des relations de confiance avec un large éventail de parties aujourd’hui à la négociation.
Depuis 2016, Promediation a été sollicitée par des membres de factions rebelles darfouries pour les accompagner et les aider dans leur dialogue avec le gouvernement de Khartoum. Dans cette même perspective, Promediation a également été saisie pour faciliter un processus de dialogue en vue d’apaiser les tensions internes au Mouvement/Armée de Libération du Soudan et contribuer à une meilleure coordination entre ses représentants.
Après la chute d’Omar el-Béchir en avril 2019 et la mise en place du gouvernement transition, ces sollicitations ont été complétées par des demandes d’un engagement plus substantiel de la part de plusieurs factions rebelles du Darfour pour soutenir l’avancée des nouvelles négociations de paix avec les autorités transitionnelles dans le délai de six mois fixé par l’Accord du 17 août.
Notre présence et notre action dans les pays du Maghreb et du Sahel nous permettent depuis 2016 d’appréhender les enjeux de la paix et de la stabilité au Soudan dans une perspective régionale et transfrontalière.
La transition politique au Soudan et les défis du dialogue renouvelé avec les « périphéries ».
Faisant suite à la révolution et à la mise en place d’une transition politique au Soudan, les négociations de paix entre le gouvernement de transition et les mouvements armés et acteurs politiques des « périphéries » soudanaises ont repris à Djouba, sous les auspices du gouvernement du Soudan du Sud. La Déclaration Constitutionnelle signée le 17 août 2019 fait de la recherche d’une « paix juste et globale » une priorité de la période transitionnelle qui doit déboucher sur l’instauration d’un régime démocratique au Soudan. Si la transition offre une rare opportunité de mettre un terme aux conflits internes qui sévissent depuis trop longtemps au Darfour, dans la région du Nil Bleu et au Sud Kordofan, de nombreux défis doivent être relevés afin de permettre l’instauration d’une paix durable.
Parmi ceux-ci, la restauration de la confiance entre centre et périphéries constitue un enjeu de taille. En effet, la transition politique est toujours perçue par un nombre d’acteurs soudanais comme étant dominée par une élite politico-culturelle. Le sentiment partagé par certains représentants issus de régions qui ont souffert de longues années de guerre sous le régime d’Omar el-Béchir d’avoir été considérés comme les « seconds violons » de l’opposition civile est notamment de nature à saper le retour à la confiance. Les nombreuses représentations et les asymétries de perceptions qui en découlent fragilisent les perspectives d’un dialogue devant aboutir à la mise en place d’un projet politique inclusif au Soudan.
En outre, l’impératif urgent de la paix et les délais prévus par la transition pour y parvenir ne sont pas nécessairement compris par des populations qui ont lecture historique plus longue de la révolution et, partant, une perception différente des défis à relever pour parvenir à la paix. Dans les régions dites périphériques, et notamment au Darfour, la transition n’a pas encore eu d’effets tangibles sur la situation sécuritaire et humanitaire, toujours marquée par les affrontements armés, les violences contre les civils et les violations des droits de l’homme et les déplacements massifs de populations. Tandis que les attentes sont nombreuses, le retour à la stabilité et à la sécurité s’articulera aussi avec l’évolution et la consolidation de la transition politique soudanaise, en accord avec les objectifs qu’elle s’est fixés.